一季度，信州區限額以上消費品零售總額累計實現19.3億元，同比增長4.6%，位居全市第11。

　　一、運行特點

　　一季度，信州區消費品市場占比較大的幾類商品零售額增速參差不齊，石油及制品類商品增速逐步下滑；汽車類商品、中醫藥類商品增、煙酒類商品、家用電器和音響類制品、服裝、鞋帽、針紡織品類等商品均呈現增長態勢。

　　1、石油及制品類商品增速呈下滑趨勢。一季度，信州區石油及制品類商品實現限上消費品零售額11.4億元，同比增長3.7%，比上月下降3.2個百分點。

　　2、汽車類商品銷售有所回升。一季度，信州區汽車類商品實現限上消費品零售額1.5億元，同比增長7.4%。

　　3、中西藥品類商品增速保持穩定。一季度，信州區中西藥品類商品實現限上消費品零售額1.9億元，同比增長20.4%。

　　4、煙酒類商品銷售增長迅速。一季度，信州區煙酒類實現限上銷售額0.5億元，同比增長20.7%。

　　5、家用電器和音響類制品增長迅速。一季度，家用電器和音響類制品實現限上消費品零售額0.9億元，同比增長29.1%。

　　6、服裝、鞋帽、針紡織品類增速保持穩定。一季度，冬春交替，冬裝退市，春裝開始上市，各大商家紛紛開展打折促銷活動，全區服裝類商品零售額一直保持增長態勢。信州區服裝、鞋帽、針紡織品類商品實現限上零售額0.27億元，同比增長6.4%。

　　二、存在的問題

　　從一季度信州區限額以上消費品市場相關數據分析，信州區限上零售額增速在全市排位靠后，主要原因表現在：

　　1、對大宗商品依賴性強。滬昆高速公路廣豐湖豐服務區南北站、楊梅嶺服務區南北站、景鷹高速服務區南北站等6個加油站是租賃的，2018年8月租賃合同到期后被高速石化收回。導致中石化一季度零售額增速下降。受國際原油價格的影響和國家發改委的宏觀調控，中石化、中石油一季度的油品銷售也出現下滑現象，信州區消費品零售額增速又過分依賴中石化、中石油的零售額增長速度，從而導致信州區限上零售額增速排名靠后。

　　2、個體單位多，法人單位少。目前在庫企業共144家，法人單位65家，其中8家企業是零申報，10家企業負增長；個體戶79家，其中3家企業零申報；個體戶占比全市第一。根據國家規定，個體戶增幅不允許超過15%，超過15%就必須寫詳細核實說明，且個體戶的零售額總量不大，對限上增幅作用不大。由于國家在鼓勵個體經營有稅收的優惠政策，個體戶一般都是定額稅或者免稅，稅收政策就嚴重制約了個體戶向法人企業的發展，但目前，信州區消費又主要集中在個體戶，形成無法調節的矛盾。

　　3、退庫企業多，新增企業少。截止3月底，信州區限上企業已退庫15家，其中7家企業退庫保留基數1年，2018年年度新增企業10家，2019年無月度新增企業，企業的凈增個數為-5；由于大部分企業在經營中都會選擇合理避稅，而要納入新增的硬性條件就是要提供相應的納稅憑證，所以新增法人企業非常困難。沒有新增企業，就沒有增長的新動力，在庫限上企業的發展又沒有提升，限上零售額增速難以提高。

　　4、住餐企業占比小且無年度新增企業。一季度，限上住餐業實現營業額0.35億元，同比下降24.8%。維多利亞皇家大酒店、天倫大酒店、黃金海岸大酒店因變更產活、收購改制等原因退庫，金正園大酒店3月開始停業零申報。同時2018年無年度新增限上住餐企業，導致信州區的住宿餐飲業增速持續下降。

　　5、限下消費多，限上消費少。信州區商貿繁華有目共睹，但卻也是制約限上零售額的一個主要因素。信州區商貿綜合體眾多（如萬達、萬力、紅星建材、江南商貿城等），實體店數不勝數，各個商家競爭尤其激烈。商貿綜合體由于不統一收銀無法入統，其他實體店在激烈的競爭環境下，又難以壯大，還有些產業活動單位（如亞馬遜餐廳、肯德基、萬達嘉華酒店）又不符合入統要求。在庫的洪客?。ㄈA潤萬家）、維多利亞皇家大酒店因為變成產業活動單位退庫。從而導致這些消費體系都不在入統范圍內，卻分流了全區相當一部分的消費。而市局在核算社零總額的時候卻單純的只看限上零售額的增幅。這是導致信州區限上零售額增幅不高、排名靠后的主要原因。

　　6、稅收政策影響了新增力度。通過對企業的的調研走訪，根據企業實際經驗狀況來看，有相當一部分商家達到了入統的規模，但是由于市場銷售過程中，大多買家不需要開票，或者不開票就能享受折扣等原因，導致企業無需交稅；還有一些法人企業專門注冊另外一家個體戶，需要開票的就走個體戶的賬（個體戶是定稅或者免稅），法人企業的稅都是零申報。

　　三、幾點建議

　　1、積極做好限額以上批零住餐企業的申報入統工作。認真對照限上單位申報要求，協調、扶持有一定規模的批發、零售、住宿、餐飲業企業（個體），共同做好轄區商貿項目和企業的調查分析，認真排查重點培育對象，加強跟蹤服務，繼續及時申報確認本年能夠達到限上標準的商貿企業進入一套表統計平臺，確保成熟一家申報一家，給限上商貿入統企業增添新的血液。

　　2、培育新的零售業態，為消費市場注入新活力。培育以網絡零售為代表的新的零售業態，鼓勵商貿企業積極拓展多元化的營銷渠道，才能為消費市場的繁榮注入新的活力。

　　5、綜合治稅。稅收是入統的必要條件，稅收達不到標準企業實際經營再好也無法入統。相關部門要對企業進行摸排整理，從企業規模、工資發放、營業成本等情況反推企業經營狀況，切實將達到入統規模的企業應統盡統。

　　6、培育企業擴張能力。

　　建議政府出臺文件加強對限上企業的培育，做大做強限上企業規?？偭亢驼急?，為全區限額以上單位零售額的持續增長提供基礎保障。同時積極培育壯大限下商貿企業和個體戶，凡是達到限上標準的法人企業要及時納入限上統計范圍，形成新的限額以上零售額增長點，力爭提高信州區限額以上零售額占社會消費品零售額總額的比重，為信州區消費品市場提供支撐作用。目前信州區除了幾家大型央企國企，如中石化、中石油、煙草、鹽業公司等，大部分的法人企業的業務范圍僅僅局限于信州區，缺乏向區外、市外乃至省外發展擴張的能力和動力。

　　7、統一收銀問題。根據商貿統計制度，只有屬于企業統一收銀的部分才能納入統計范疇。而萬達、萬力、億升等購物中心里面包含的商家較多，所繳納的稅種也不同。從企業了解到，大多個體戶商家交的是定稅或者是免稅，如果實現統一收銀，將繳納相對高額的增值稅，稅額的差異使很多商家不愿意統一收銀，導致大型商貿綜合體無法入統。