“四上”企業是經濟社會發展的重要支撐，是經濟社會發展的動力，是經濟保持穩中求進的基礎。2018年，全市新增“四上”企業51家，與2017年相比減少24家，同比下降32%，呈現不升反降的態勢，在一定程度上影響全市經濟持續增長。 

　　一、全市目前“四上”企業現狀

　　1、行業發展不平衡

　　全市目前“四上”企業共297家。分行業看，工業143家、商貿81家、服務業42家、建筑業16家、房地產15家。

　　2、新增企業總量下降

　　2018年，全市共新增“四上”企業51家，與2017年相比減少24家，同比下降32%。分行業看，工業23家，減少了4家；商貿18家，減少了9家；服務業4家，減少了13家；建筑業3家，持平；房地產3家，增加了2家。行業新增以工業和商貿業為主導，服務業新增入庫低落。

　　3、鄉鎮（街道）發展不平衡

　　新增企業分鄉鎮看，新營10家、銀城7家、新崗山6家、泗洲4家、花橋4家、黃柏3家、張村3家、香屯3家、龍頭山2家、萬村2家、昄大2家、李宅2家、?？?家、繞二1家、大茅山集團1家。新增企業重點集中在新營、銀城和新崗山。

　　二、全市目前“四上”企業工作存在的問題

　　1、資料審核把關有待加強?！八纳稀逼髽I的申報是一項相當繁瑣的工作，涉及的專業、資料多，要求高。從歷次申報審核工作看，基層統計部門在資料審核把關方面存在不少問題，主要表現在：一是對申報企業的標準、規模把關不嚴。二是材料準備不全或有誤。主要是沒有按要求提供申報審核材料。三是指標內容填寫錯誤。如行業代碼與主營業務不符，審核登記表、基本情況表與證照不一致，統計報表、利潤表與增值稅表數據填報不合邏輯等。四是企業非原件掃描，掃描件圖像不清晰等。

　　2、退庫“四上”企業數量偏多。因整頓關閉、兼并重組、化解產能、跨省搬遷、市場競爭激烈等原因，2018年共退庫“四上”企業50家。分行業看，商貿21家，服務業18家，工業5家，房地產5家，建筑業1家。

　　3、部門信息共享有待加強。發改、工信、稅務、市管和統計等部門雖然已建立定期溝通機制，可由于各種原因并未能有效發揮效用，個別達到“四上”統計標準的企業未能及時反饋到主管部門，導致沒有及時納入“四上”企業統計范圍。

　　4、企業配合程度有待提高。企業入庫后增加一定的工作任務和管理成本；部分企業由于產品（商品）銷售不開稅務發票，造成實際可能達到入庫標準，但增值稅納稅申報表中應稅銷售額遠達不到入庫標準；部分達到“四上”標準的個體戶因為稅費方面考慮，不愿轉為企業法人。

　　三、加強“四上”企業新增入庫的建議

　　1、加強協調配合。行業主管部門要根據統計基本單位名錄庫，在確保銜接一致前提下，細化和擴充單位基礎信息，形成部門統計調查單位名錄庫。行業主管部門和統計部門要及時溝通，信息互通互享，努力營造企業入庫入統的良好環境。

　　2、強化宣傳引導。行業主管部門和統計部門要重點面向達標未入庫的準“四上”企業宣傳入庫工作的重要意義、扶持獎勵政策、相關法律法規和入庫工作流程，做好與企業負責人的溝通協調，不斷提高企業對入庫工作重要性和必要性的認識，消除不必要的顧慮，提升企業對這項工作的認知程度和配合程度，努力營造“四上”企業申報入庫工作的良好氛圍，促使達標達限的準“四上”企業積極主動申報納入國家統計局聯網直報庫。

　　3、注重挖潛培育。要全面摸排調查轄區內企業，督促達標企業及時申報入庫，將未達標但符合產業政策、有發展前景的企業列入部門統計庫進行重點扶持，培育達標后及時入庫，積極解決入庫中存在的問題。抓好招商引資和項目建設，要把抓招商引資和項目建設的成效體現在“四上”企業入庫數量上，著力解決好“新增”的問題。關注現有中小企業的發展，落實各項扶持政策措施，支持鼓勵中小企業發展壯大，著力解決好現有中小企業“達標”的問題。著力解決好“產業轉法人”的問題。強化引導措施，重點抓好具有一定規模的個體工商戶轉型升級工作，解決好“個體戶轉企業”的問題。

　　4、做好后續服務。對新入庫的“四上”企業，政府要在財稅、金融政策上繼續給予更多的扶持，對企業發展中存在的問題，要多方協調以予解決，幫助入庫企業穩定成長，有效抑制企業今年入庫明年退庫現象的發生。 在注重培育新增“四上”企業的同時，也要注重扶持原有“四上”企業繼續做大做強。發揮資源優勢做好發展規劃，努力營造有利于企業發展的軟、硬環境。

　　5、拓展發展領域?，F代服務業是產業素質整體提升的重要標志，要適應新型工業化發展的內在要求，立足現實基礎，不斷開拓新領域，發展新業態，培育新熱點，推進規?；?、品牌化、網絡化經營，推動形成功能增強、結構優化、特色突出、優勢互補的服務業發展新格局。遵循現代生產專業化分工和現代服務市場化配置的產業發展規律，重點發展融合度高、關聯度大、帶動功能強的生產性服務業。