“十二五”期間，青云譜區資質以上建筑業連續幾年總產值高位增長，建筑業總產值增速分別為：18.92%、24.49%、6.4%、24.27%、32.96%，其中2013年總產值增速只有6.4%， 是由于江西建工第三建筑有限責任公司、中國人民武裝警察部隊水電第二總隊、華泰建設工程有限公司搬離青云譜區造成產值下降增速減緩。而受當前宏觀經濟下 行、房地產投資持續低迷、建材價格頻頻探底的影響，市場需求正在發生微妙變化，再加上今年全面實行企業“營改增”后，企業財稅調整也發生了重大變革?，F就 青云譜區建筑業發展的現狀和問題進行簡要分析。

一、整體情況

（一）企業數量及分布

2016年1-6月，全區資質以上總承包和專業承包企業40家，其中國有及國有控股企業15家，占企業總數37.5%。按行業分組分：房屋和土木工程企業27家，建筑安裝企業7家，建筑裝飾和其他建筑業6家，占企業總數比例分別為67.5%、17.5%、15%。全區資質以上建筑業總產值累計完成162.75億元，同比增長8%。全區建筑業企業主要分布徐坊、京山、三店街道，分別有11家、10家、8家，產值占比分別為：54.65%、21.13%、13.91%；其余洪都5家，園區3家，岱山2家，青云譜鎮1家，產值合計占比約10%。

（二）企業生產完成情況

全區資質以上建筑業總產值累計完成162.75億元，同比增長8%。其中：國有及國有控股企業累計完成142.15億元，占建筑業總產值87.34%，是全區建筑業企業的支柱。房屋和土木工程建筑業完成建筑業總產值154.26億元，占94.78%；建筑安裝業完成建筑業總產值1.26億元，占0.77%；建筑裝飾和其他建筑業完成建筑業總產值7.23億元，占4.45%。由此可見，房屋和土木建筑工程是全區建筑業企業的傳統優勢行業。

2016年上半年青云譜區資質以上建筑業發展情況表

（三）營改增后的稅負情況

（1）稅率或征收率的變化：自5月1日全面實施營改增以來，企業工程項目以時點為2016年4月30日為界，以施工許可證為準，按照：①4月30日以前的項目按簡易征收方法計稅，即在項目所在地納稅，按3%的征收率繳納增值稅，其他稅種及稅率不變；②4月30日以后的項目實行一般計稅方法，增值稅稅率為11%，先在項目所在地以取得的全部價款和價外費用為銷售額再扣除支付的分包款后的余額，按2%的預征率預繳增值稅，剩下扣除進項稅后的差額稅款回機構所在地（或稱為企業注冊地）補繳。③合同簽約為清包工或甲供工程等情況，則向國稅局申報備案，按簡易征收方法3%計稅。

（2）當前企業稅負增減變化：由于大部分資質以上建筑業企業依然延續4月30日以前的老工程項目，58%的企業認為稅負的增減無明顯變化。經過調查，認為變化不大、基本持平的企業有23家，認為下降了的有7家，認為增加了企業稅負的有10家企業。但是事實上，后期建筑業企業將面臨著稅負上升壓力加大的局面，因為營改增后按11%的稅率計稅，而建筑施工企業從小規模納稅人或者當地農民購買的磚、瓦、灰、沙、石等地方材料，或者貨主要求現場現金交易，甚至占總成本三成以上的人工勞務費用均不容易取得增值稅專用發票，這樣就造成稅率上升但很多進項稅額無法抵扣的現象，勢必引起企業的稅負有增無減。

二、問題分析

（一） 房建工程企業集中，高附加值行業過少。建筑企業在專業結構上不夠多元化，房屋和土木建筑工程仍是全區建筑業企業的傳統優勢行業，總承包企業則是建筑業的脊 梁，而專業施工隊伍發展較緩慢，建筑企業多方位承攬建設工程項目的能力受到制約，招標承攬較大建設項目工作量的空間十分有限，建筑安裝業、建筑裝飾業和其 他建筑業企業所占的市場份額極少。

（二）建筑業產值基數大，部分企業遇瓶頸。2016年一季度、上半年全區建筑業總產值分別同比增長-3.36%、8%，分別較上年同期的增速回落15.5、10.42個百分點。個別一級資質企業產值下滑，影響大。一直以來，全區一級資質總承包建筑業企業的發展成為支撐建筑業總產值提升的重要因素，而江西建工第一建筑有限責任公司和江西建工第四建筑有限責任公司上半年建筑業總產值不增反降，較去年同期合計下降約7.5億。

（三）企業用地局限發展，致部分企業外遷。1、現有40家資質以上建筑業企業，有2家已經搬離青云譜區，它們是江西海通建設工程有限公司和江西中金建設集團有限公司，上半年累計完成產值1.3億元。2、有2家企業計劃于2017年搬至九龍湖（辦公大樓已建好），它們是江西華昌基建工程有限公司和江西中煤建設集團有限公司，上半年累計完成產值18.27億。另江西建工第二建筑有限責任公司將于2019年搬至艾溪湖（辦公樓正在施工建設中），上半年累計完成產值35億。3、由于青云譜區的城市改造建設工程項目推進，因辦公用地拆遷或其他原因可能會搬遷的有4家，他們是江西省第一房屋建筑公司、中承國際工程有限公司、江西省地質工程總公司、江西省地質工程（集團）公司，上半年累計完成產值15.41億。

三、對策及建議

（一）保稅源，促發展，加速整體規劃構建總部經濟。

眾 所周知，集團總部經濟的集聚，能夠給中心城市帶來諸多益處：第一、“稅收貢獻效應”。第二、“產業帶動效應”，。第三、“消費帶動效應”。第四、“勞動就 業效應”。第五、“社會資本效應”。同時，還有利于加速知識型人才的培養與聚集，多元文化的融合與互動，加快全區經濟發展的步伐。

自實行在地統計以來，經過對青云譜區轄區內的資質以上建筑業企業進行認真的摸排，在青云譜區繳納國稅的企業有28家，地稅有25家；在南昌市繳納國稅的企業有5，地稅有9家；在省級繳納國稅的有3家，地稅有7家；交給其他縣區的有國稅4家，地稅4家。

          2016年青云譜區建筑業企業國稅與地稅納稅地     (單位：家)

因此應當加強重視，著力保護現有稅源企業，促進企業長足發展。通過加速整體布局，科學制定全區總部經濟發展規劃，明確總部經濟發展的思路、定位，制定相應的政策和措施，促進總部經濟的健康發展。

（二）給政策，抓服務，鼓勵企業做大做強形成產業鏈。

堅 持實施打品牌、創特色、樹形象戰略，引導企業提升質量，創新科技。制定政策措施對資質以上建筑業企業進行引導，促進企業的全面發展，制定相應的吸納優惠政 策，在土地、資金和人才方面給予支持。鼓勵中小企業向“專、精、特、新”的方向發展，使其做精做專做強。促使有條件、有實力的企業轉向公路、鐵路綜合、水 利水電、送變電等符合國家投資方向和投資重點的專業。同時，大力發展勞務分包企業，通過加大市場監督力度，規范市場準入手段，督促勞務隊伍納入行業規范管 理，使全區建筑業發展成為以總承包企業為龍頭，以專業化施工企業為主體，以勞務分包企業為依托，企業管理層與作業層相分離的良性產業結構鏈。

（三）抓項目，抓投資，著力引進高附加值企業。

      根據我區發展三產的區劃定位和推進重點項目建設的需要，做好政策吸引，一方面，著重引進優質建筑裝飾裝修企業和高資質施工總承包建筑業企業，鼓勵引進電子 與智能化、機電、消防、鋼結構等高附加值的專業承包企業，鼓勵企業向軌道交通、公路、鐵路、橋梁、隧道、石油化工等領域拓展；另一方面，加強與轄區內資質 以上施工總承包與專業承包建筑業企業的聯系，大力推廣建筑節能和綠色建筑，加快技術裝備更新步伐，推進建筑業由勞動密集型向科技密集型轉變；實行項目傾 斜，通過招投標的方法，給有實力有技術的區內建筑業企業完成，既推進重點項目，又提升全區建筑業總產值，還加強了政企聯系。